菅从进,霍广卿

• 1:江苏师范大学法学院

摘要(Abstract)：

残疾人受职业教育权是我国公民受教育基本权利体系的重要组成部分，保障该权利体系化是实现我国人权事业发展的核心举措之一。对此，应当依循公民基本权利权能理论，厘清残疾人受职业教育权受益权能、防御权能和救济权能，构建保障权利的理论体系与实现路径。以此为基础，从完善现实规范构造、构建程序性保障和建立公民监督三方面入手，搭建系统性理论体系框架，充分发挥残疾人受职业教育权“三维”权能的现实作用。系统性破除制约残疾人职业教育发展的制度壁垒，着力化解办学规模不足、主体权责不清等矛盾，切实保障残疾人受职业教育的基本权利，强化对弱势群体的赋权，为维护社会公平正义提供坚实的法治保障。

关键词(KeyWords)： 残疾人受职业教育权;受益权能;防御权能;救济权能

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 2025年国家社会科学基金教育学青年项目“我国教育法典编纂中‘多元法律资源整合模式’研究”(CAA250265)

作者(Author): 菅从进,霍广卿

DOI: 10.16255/j.cnki.ldxbz.2025.06.010

参考文献(References)：

• [1]习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL].(2022-10-25)[2025-04-24].https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.
• [2]陈功，莫腾飞．完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进新时代残疾人事业高质量发展[J]．残疾人研究，2025(1):13-19.
• [3]姚进忠，杨春红，甘域，等．生态增能:残疾人高质量就业支持机制建构研究[J]．残疾人研究，2024(6):3-14.
• [4]中华人民共和国职业教育法[EB/OL].(2025-04-20)[2025-10-15].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_zcfg/zcfg_jyfl/202204/t20220421_620064.html.
• [5]政府工作报告[EB/OL].(2025-03-12)[2025-04-23].https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7013163.htm.
• [6]教育部，国家发展改革委，民政部，等．“十四五”特殊教育发展提升行动计划[EB/OL].(2022-01-25)[2025-04-23].http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202201/t20220125_596312.html.
• [7]中华人民共和国宪法[EB/OL].(2018-03-22)[2025-10-15].http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2018-03/22/content_2052489.htm.
• [8]鲁广锦．人民人权:当代中国人权观的核心要义[J]．吉林大学社会科学学报，2025(2):83-98.
• [9] 2010年末全国残疾人总数及各类、不同残疾等级人数[EB/OL].(2021-02-20)[2025-04-23].https://www.cdpf.org.cn//zwgk/zccx/cjrgk/15e9ac67d7124f3fb4a23b7e2ac739aa.htm.
• [10] 2024年残疾人事业发展统计公报[EB/OL].(2025-05-06)[2025-09-26].https://www.cdpf.org.cn/zwgk/zccx/tjgb/1706f34657364af9a52b67f77d8c9f2b.htm.
• [11]孙锋，潘正方．民生保障功能视角下的残疾人职业教育:现实困境与应然路径——以空间正义理论为基础[J]．中国职业技术教育，2025(10):68-76.
• [12]张菁珂，祁占勇．公民受职业教育权的国家保护义务研究[J]．中国教育法制评论，2023(2):15-25.
• [13]王琦，黄云翔．教育法典中受教育权的三维权能研究[J]．牡丹江教育学院学报，2024(4):122-125.
• [14]菅从进．权利的受益权能与国家公权主体的给付义务[J]．徐州师范大学学报(哲学社会科学版)，2008(5):113-120.
• [15]菅从进．论基本权利的受益权能及其主要指向[J]．广西社会科学，2008(10):89-95.
• [16]林来梵．宪法学讲义[M]．北京:清华大学出版社，2023:159.
• [17]张翔．基本权利的规范构建[M]．北京:法律出版社，2017:52.
• [18]颜昌武，林木子．行政国家的兴起及其合法性危机[J]．理论与改革，2018(2):112-121.
• [19]菅从进．论基本权利的防御权能及其主要指向[J]．聊城大学学报(社会科学版)，2008(3):85-89.
• [20]习近平向康复国际百年庆典致贺信在全国助残日之际，向全国广大残疾人及其亲属，向广大残疾人工作者致以亲切问候[EB/OL].(2023-05-21)[2025-09-26].https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202305/content_6875390.htm.
• [21]许瑞超．基本权利第三人效力的释义学基础[J]．人大法律评论，2022(2):299-322.
• [22]菅从进．论权利的救济权能及其发展[J]．河北法学，2008(8):57-62.
• [23]菅从进．权利的救济权能与公权主体的救助性义务[J]．学海，2008(3):149-154.
• [24]孙锋，潘正方．民生保障功能视角下的残疾人职业教育:现实困境与应然路径——以空间正义理论为基础[J]．中国职业技术教育，2025(10):68-76.
• [25]凯尔森．法与国家的一般理论[M]．沈宗灵，译．北京:中国大百科全书出版社，1996:73.
• [26]程雁雷．论教育法律责任的基本范畴[J]．东方法学，2021(1):179-188.
• [27]菅从进，霍广卿．职业技能等级认定制度的教育导向作用及其依法治理[J]．职教通讯，2025(7):97-105.
• [28]余凌云．行政法讲义[M]．北京:清华大学出版社，2019:164-165.
• [29]陈瑞华．程序正义理论[M]．北京:商务印书馆，2022:15.
• [30]中华人民共和国立法法[EB/OL].(2023-03-14)[2025-10-15].http://www.npc.gov.cn/c2/kgfb/202303/t20230314_424438.html.
• [31]杨军．马克思主义发展史视域下“科学立法”的源流考察[J]．江苏行政学院学报，2025(2):160-168.
• [32]关保英，侯佳丽．行政程序理性研究[J]．求是学刊，2023(2):92-107.
• [33]残疾人教育条例[EB/OL].(2017-02-01)[2025-10-15].http://www.moe.gov.cn/s78/A06/jcys_left/moe_709/s3331/202004/t20200409_441841.html.
• [34]李静．无障碍视角下的残障人司法保护研究[J]．残疾人研究，2023(2):15-24.
• [35]残疾人权利公约[EB/OL].(2008-12-24)[2025-10-15].http://www.npc.gov.cn/zgrdw/huiyi/cwh/1103/2008-12/24/content_1866844.htm.
• [36]姚建宗等著．新兴权利研究[M]．北京:中国人民大学出版社，2011:388.
• [37]潘中多，郭文斌，农冠军．中国式现代化背景下残疾人职业教育供给侧改革的样态与路径[J]．教育理论与实践，2025(6):31-35.
• [38]菅从进．公民监督权法制构建论[M]．北京:商务印书馆，2020:319-321.
• [39]赵小红．新时期残疾人职业教育面临的挑战与对策——基于新《职业教育法》贯彻与落实的思考[J]．职业技术教育，2022(22):18-22.
• [40]常延龙，刘一鸣．政府行政级别、司法干预能力和法院判决——来自行政案件判决书的证据[J]．广东财经大学学报，2018(2):99-111.
• [41]章润．善治视野下审判权运行规律的法理阐释[J]．学海，2024(3):85-94.